第七届重庆市发展研究奖一等奖

主要获奖人简介：

陈升，公共管理学院教授，博士生导师，地方政府治理协同创新中心执行主任，重庆市人民政府应急管理专家组特聘专家，国家重大改革项目首席专家，重庆市“十四五”规划专家咨询委员会委员，国家高端智库试点清华大学国情研究院客座研究员，清华大学中国发展规划研究院客座研究员。主持国家自然科学基金3项，国家社科基金重点项目1项；主持国家“十二五”前期研究课题、国家“十三五”前期研究课题，参与国家“十四五”经济社会发展基本思路；主持重庆市“十二五”“十三五”“十四五”经济社会发展基本思路研究等课题。相关成果获省部级人文社科研究奖一等奖2项，其他奖项多项。已在国内外重要学术期刊上发表70余篇学术论文。合著的《现代治理视角下的发展规划》，入选2019年度国家社科基金“中华学术外译项目”目录，被建议翻译为英文等4种语言出版，清华大学等高校将其作为全校通识教材。其他代表作有《地方政府治理》（60万字，中国社会科学出版社）、《中国省级五年规划发展研究》《新中国发展规划70年》《灾害影响与灾后恢复重建》等。作为重庆市“十四五”规划专家咨询委员，受邀参加中央政治局委员、重庆市委书记主持的“十四五”规划专家座谈会，并提出建设性建议，受到肯定；作为特邀嘉宾，出席首届中国发展规划研讨会并演讲；相关成果获得国家领导人和国家部委肯定，相关研究成果被国务院官方网站——中国政府网12次转载。参与策划筹办“首届中国地方政府治理高层论坛”和“第二届中国地方政府治理高层论坛”产生较大影响。

获奖成果：《清单治理：市场准入负面清单理论和重庆实践》

该成果立足重庆改革实情，探讨了试点地区如何率先开展工作“试清单、试制度”，为制度全国推广提供经验；在自贸区如何先行先试市场准入负面清单制度，并向全国范围内推广；在清单治理理念下，如何进行代码统一、政府网站建设以全面实施负面清单制度等一系列问题。研究报告坚持问题导向、以服务实践为目标，对市场准入负面清单制定、实施进行综合系统分析，成果形成了较强的决策影响力、学术影响力和社会影响力。

主要创新点：一、就重庆市如何开展市场准入负面清单试点提出了创新的手段，包括“试清单”“试制度”等。“试清单”即要通过比较草案与重庆市现行规定，分“相似类”“差异类”“不适用类”区别处理。“试制度”即要从建立相应的市场准入机制、完善行政审批制度、健全综合监管体系等方面先行先试。二、梳理自贸区实践历程，总结经验，分析改革困境，提出对负面清单制度从外商投资准入拓展到国内市场准入的启示：即动态调整清单事项、遵循“边试点、边总结、边推广”、探索内外资准入监管机制等。三、凝练提出了清单治理的概念，归纳了负面清单治理“依法列单”“一单尽列”“全国统一”“重心后移”等特征，及反映出的“依法治理”“整体治理”“协同治理”“系统治理”等治理理念，提出清单治理理念下法治完善、体制健全、清单动态调整、代码统一、政府网站建设等全面实施负面清单制度的政策建议。